黨的十九大報告對鄉村振興(xing)戰略提出(chu)了(le)“治理有效”要求，黨的十九屆四中全會指出，社會治理是國家治理的重要方面。辨析鄉村振興與社會治理之間的邏輯聯系，有助于我們從更宏觀的視角理解鄉村振興為何要強調治理問題，也有助于我們從更深層次理解為何說社會治理是國家治理的重要方面。社會治理現代化只有在黨的堅強領導下，通過科學化的治理機制和志愿式的社會參與才能實現。借由社會治理現代化，鄉村振興才能真正實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

一、鄉村振興與社會治理(li)的內在邏輯

鄉村振興是社會(hui)治理創(chuang)新的(de)必(bi)然要(yao)求。我國社會(hui)主要(yao)矛(mao)盾已經轉化為人民日益增(zeng)長(chang)的(de)美好生活需要(yao)和不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分的(de)發展之間的(de)矛(mao)盾。從“人民日益增長的物質文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”和從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”兩個轉變顯示，我國發展的目標已經從單純追求“增長式發展”，轉向更加重視發展成果的可及性，即物質資料生產必須服務于人民的美好生活需要。堅持以人民為中心成為社會治理創新的基本要求。鄉村振興戰略的提出，表明我國鄉村社會治理已經由過去的“問題思維”轉變為“權利思維”，即農村發展已經不是如何擺脫貧困的問題，而是如何更好保障和實現農民追求美好生活的權利。對農民發展權利的尊重和維護，是我國社會治理進一步創新的必然要求。

鄉村振興是社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)必要前提。從方法論角度來(lai)說，社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)應當包括社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)領(ling)(ling)導(dao)者(zhe)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式(shi)和(he)執行者(zhe)三部分，即社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)領(ling)(ling)導(dao)者(zhe)必須(xu)(xu)具(ju)有全新(xin)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)意識，對(dui)(dui)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)發(fa)展趨勢(shi)有明確的(de)(de)規(gui)劃(hua)；社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式(shi)必須(xu)(xu)打破傳統的(de)(de)權(quan)力依賴思維(wei)，進行治(zhi)(zhi)理(li)(li)機(ji)制的(de)(de)革(ge)命式(shi)變革(ge)；治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)執行者(zhe)必須(xu)(xu)與治(zhi)(zhi)理(li)(li)對(dui)(dui)象合二為(wei)一，將(jiang)自(zi)己(ji)納入治(zhi)(zhi)理(li)(li)范圍(wei)。這(zhe)種視角下的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)現代(dai)(dai)化(hua)可以(yi)概括為(wei)“強有力的領導體系、科學化的治理機制和志愿式的社會參與”。鄉村振興戰略提出了“治理有效”要求，決定了鄉村治理必須調動起基層群眾的參與積極性，通過主體志愿式的社會參與，從整體上提高鄉村自治能力。鄉村治理不完善，社會治理也難言現代化。

鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)為社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)提供實踐案例。作為社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)基本(ben)單元，鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)事關黨和國家大政方針(zhen)貫徹落實，事關農(nong)村(cun)(cun)居民切身利益，事關農(nong)村(cun)(cun)社(she)(she)會(hui)和諧穩定。我(wo)國農(nong)業人(ren)口(kou)仍占(zhan)多數，只有(you)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)積(ji)極有(you)效(xiao)，社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)才能(neng)通暢高效(xiao)，國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)也才能(neng)收到(dao)明顯成效(xiao)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略所要(yao)實現(xian)的(de)是基層群眾共建共治(zhi)(zhi)(zhi)共享的(de)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)，是基層群眾民主權利充分(fen)(fen)保障、基層群眾建設熱情充分(fen)(fen)迸發、基層社(she)(she)會(hui)活力(li)(li)充分(fen)(fen)涌(yong)現(xian)的(de)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)，是一(yi)種自下(xia)而上、由鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)內生發展動力(li)(li)所推動的(de)自我(wo)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)、可持續振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興(xing)(xing)(xing)(xing)對(dui)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)要(yao)求，實際上是國家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)代(dai)化(hua)建設在基層社(she)(she)會(hui)的(de)操作嘗(chang)試。

鄉村(cun)振興決定社會治理(li)成(cheng)效。我們對(dui)鄉村(cun)的治理(li)已經從基層(ceng)政府主導的治理(li)轉變(bian)為基層(ceng)政府主導的多(duo)方參與、共同(tong)治理(li)，社會的角色和實力得到了充分(fen)重視和運用。鄉村(cun)振興戰(zhan)略(lve)對(dui)“治理有效”的強調著眼的已經不僅僅是鄉村治理本身，而是更宏大的國家治理體系和治理能力現代化命題。鄉村振興決定社會治理成效。當農村經濟和社會發展嚴重滯后于農村居民發展要求時，鄉村社會治理成效就無從談起。村莊空心化、人口老齡化、發展碎片化等，都是鄉村社會治理體系不健全、治理機制不科學、社會參與消極無為的表現。鄉村振興戰略的提出，為這些問題的解決提供了出路，即堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持城鄉融合發展，實現鄉村全面振興。

二、高質量(liang)實(shi)施鄉村振興戰略，是農村發展的重中(zhong)之重

實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的發展之間矛(mao)盾的必然(ran)要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。脫貧攻堅任務完成后，高質量實施鄉村振興戰略已成為我國農村發展的重中之重。

完善強有力的基層(ceng)領(ling)導(dao)(dao)體(ti)系(xi)。應通(tong)過(guo)領(ling)導(dao)(dao)體(ti)系(xi)、體(ti)制、機制和黨(dang)內法(fa)規來實(shi)(shi)現黨(dang)對(dui)農(nong)村(cun)(cun)工作的全(quan)面領(ling)導(dao)(dao)，確保(bao)(bao)了黨(dang)在農(nong)村(cun)(cun)工作中始終(zhong)總攬全(quan)局、協調各(ge)方，為鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興提供(gong)政治(zhi)保(bao)(bao)障。只有確保(bao)(bao)黨(dang)對(dui)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興的政治(zhi)領(ling)導(dao)(dao)，才能保(bao)(bao)證鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興的正確方向(xiang)。在基層(ceng)領(ling)導(dao)(dao)實(shi)(shi)踐中，完善工作機制，避(bi)免經(jing)濟發展和社會(hui)進(jin)步兩相脫節，鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興實(shi)(shi)際成(cheng)效才能合理、公(gong)平、及時地惠及每一位農(nong)村(cun)(cun)居民，增加其幸福感(gan)和獲得感(gan)，提高鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興戰略成(cheng)果的普惠性和可及性。

確立(li)科學化(hua)(hua)的治理(li)機制。制定科學合理(li)的政策(ce)體系和(he)制度框架，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)基層(ceng)黨組織(zhi)政治領(ling)導力(li)、經濟引導力(li)、服務向心力(li)。選擇鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)優勢資源發展主導產(chan)(chan)業，加(jia)快鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)貧(pin)困人(ren)口脫貧(pin)致富(fu)。挖掘鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)歷史文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源，打(da)造本土化(hua)(hua)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)化(hua)(hua)品牌，提(ti)升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)文(wen)(wen)明程度。培育發展鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)組織(zhi)，實施(shi)精(jing)細化(hua)(hua)社(she)會(hui)治理(li)，建(jian)設平安(an)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)，開展鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)公民(min)道德建(jian)設活(huo)動，打(da)造鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)共同體。立(li)足生態(tai)宜(yi)居(ju)，抵(di)制以(yi)(yi)生態(tai)破壞為代價(jia)的產(chan)(chan)業侵入，以(yi)(yi)基礎設施(shi)建(jian)設和(he)公共服務供給為引領(ling)，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境綜合整治，促進生態(tai)文(wen)(wen)明、物質文(wen)(wen)明、精(jing)神(shen)文(wen)(wen)明協同發展。

引導(dao)志(zhi)愿式的(de)社(she)會(hui)參(can)與。調動農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)參(can)與鄉(xiang)村(cun)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，首要的(de)是引導(dao)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)把鄉(xiang)村(cun)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)當作自己的(de)事(shi)情。通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)宣講和(he)(he)利益引導(dao)等形式，激發(fa)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)主人翁意識，實現自我(wo)約束和(he)(he)自我(wo)管理(li)。依照《中(zhong)華人民(min)(min)(min)(min)共和(he)(he)國村(cun)民(min)(min)(min)(min)委(wei)員會(hui)組織法(fa)》和(he)(he)其他法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，保(bao)障農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)平等參(can)與農(nong)(nong)村(cun)社(she)會(hui)事(shi)務(wu)管理(li)權利。堅(jian)持綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)原則，依法(fa)防止農(nong)(nong)村(cun)宗族和(he)(he)非法(fa)勢力(li)長期(qi)把持和(he)(he)操控基層政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、經濟和(he)(he)社(she)會(hui)事(shi)務(wu)，完善民(min)(min)(min)(min)主選舉和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)主決策(ce)，弘揚中(zhong)華傳統美德和(he)(he)公民(min)(min)(min)(min)道德，發(fa)揮(hui)村(cun)規(gui)民(min)(min)(min)(min)約的(de)自我(wo)制約和(he)(he)自我(wo)調節功(gong)能，通(tong)過(guo)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)、自治(zhi)(zhi)(zhi)共同發(fa)力(li)，建設文明(ming)鄉(xiang)風。

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