誤區一(yi)、鄉村(cun)“樣板工程”：易淪為“面子工程”“爛尾工程”

1.示(shi)范點、產(chan)業(ye)園、特色(se)鎮(zhen)：

鄉村振興看“樣板”?

江西某縣一(yi)個(ge)村莊(zhuang)內，假山、石(shi)橋、廊道(dao)、花壇、護欄、涼亭、廣場(chang)、停車場(chang)、公共衛生(sheng)間(jian)、污水處理(li)設(she)施等一(yi)應俱全，人(ren)居環境媲美城(cheng)市優(you)質小(xiao)區。“這是我們高起點規劃、大手筆建設的一個示范點，共投入1200多萬元，還專門聘請了北京一家規劃機構設計。”當地鄉鎮負責人說。

“一個(ge)鄉鎮一般只能搞(gao)一到兩個(ge)點(dian)。”該縣縣長坦言，當地共有自然(ran)村2000多(duo)個(ge)，不可能每個(ge)村都按照這(zhe)么高的標準打造。

為彰顯“村容整潔”，個別村落被如此精心塑造成示范點，而在另一些地方，鄉村“產業興旺”被刻意標識為一個個產業園區。在一些地方主政者看來，產業園區多，鄉村振興自然“差不了”。

貴州某(mou)縣擁有8個省級農業示范園區，在全省位列前茅。該縣下面的鄉鎮又建有“園中園”，糧油、蔬菜、畜禽、水產等各類產業項目充塞其間，近20個鄉鎮僅有2個沒有農業示范園區覆蓋。“目前可以說，村村都有大工地。”一名鄉鎮負責人說。

“如(ru)果發展不(bu)科學，大上項(xiang)目問題會比較多。”當(dang)地干部透(tou)露(lu)，該縣“攤子鋪得(de)大”，近年來農業產量雖(sui)有提升，但產地分(fen)散，加工能力匱乏，農產品供給大而不(bu)強，農業生產利潤(run)率降(jiang)低。

“產(chan)業(ye)”不夠，“特色(se)”來湊(cou)。欠缺農業(ye)自然稟賦(fu)和比較優勢的(de)一些地方(fang)，則熱衷打造特色(se)小(xiao)鎮(zhen)，速成特色(se)樣板。

貴州(zhou)一(yi)位鎮(zhen)領導(dao)介(jie)紹，鎮(zhen)里正在規劃建設一(yi)個能容納5萬人左右的特色小鎮。實際上，這個鎮目前的總人口才4萬多人，并且當地的小城鎮建設已經初具規模。

在貴州北部，距離縣城(cheng)相(xiang)對偏遠的(de)某鄉鎮，正規劃打造一個與五臺山(shan)(shan)(shan)、青城(cheng)山(shan)(shan)(shan)、峨眉山(shan)(shan)(shan)、梵凈(jing)山(shan)(shan)(shan)等媲美的(de)4A級景區。鎮黨委相關負責人說，當地著手建設“百園之鎮”，兩年之內的目標是100個山地公園。為一睹這“世界級名山”，記者驅車從縣城出發，約一小時的山區公路，坡陡彎急。一路上可見當地村莊為響應鄉村旅游發展的號召，處處開工，大搞開發。

2.“樣(yang)板化”流于(yu)“同質化”：“鋪(pu)攤(tan)子”易變“爛攤(tan)子”

鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)并不是不需要(yao)示范或樣板帶動。但有的鄉(xiang)鎮看到(dao)別(bie)的地方樹立樣板，為避免“矮人一頭”，不顧自身條件，“硬著頭皮也要上”，項目攤子也越鋪越大。其中“樣板化”流于“同質化”、“鋪攤子”易變“爛攤子”的風險不可不警惕。

記(ji)者走訪一些鄉鎮(zhen)建設(she)項目發(fa)現，不少村莊的(de)民居和(he)街道風(feng)格(ge)統一，樣式造(zao)型設(she)計(ji)思維單一。走在(zai)街道上，大都有(you)刻意打造(zao)出來的(de)古風(feng)古韻的(de)店鋪，很少正常(chang)營業，門庭冷(leng)落。

在(zai)河南一(yi)個傳(chuan)統農業村，記者看(kan)到了一(yi)個扶(fu)貧“樣板工程”未成形即遭廢棄的景象。剛剛修建的扶貧車間，除了幾臺縫紉機和堆著的布袋子，空無一人。

“這(zhe)個扶貧(pin)車間(jian)是為了就近解決農民就業(ye)問題，而直接(jie)復(fu)制別處經驗建(jian)設的(de)。”該村(cun)駐村(cun)書記介紹，扶貧(pin)車間(jian)用于村(cun)里留守婦女(nv)閑時(shi)制作布(bu)袋，但是由于沒有(you)開拓(tuo)出真(zhen)正的(de)市場，幫扶性訂(ding)單結束后出現了“活跟不(bu)上”的(de)問題。群眾不(bu)賺(zhuan)錢，干了一段時(shi)間(jian)紛紛離(li)開，大(da)家(jia)的(de)積極性受到了很大(da)打(da)擊。

這種沒有市場(chang)、沒有成(cheng)熟(shu)工(gong)序、沒有健(jian)全管理機(ji)制，只(zhi)是(shi)照抄照搬別(bie)村經(jing)驗的項目工(gong)程，并沒有如愿(yuan)成(cheng)為“樣板工程”。而前期投入很大、已經樹起來的一些“樣板工程”同樣潛伏著不小的風險。

為快速推(tui)進(jin)鄉村振興，有些地區在農業(ye)生(sheng)產(chan)方面將土地流轉和規(gui)模化經營作(zuo)為重(zhong)要抓手，有的(de)(de)統一要求推(tui)進(jin)土地流轉，大搞項目，強力招入企(qi)(qi)業(ye)、大戶流轉土地。部分鄉鎮只(zhi)注重(zhong)引入項目，并沒有做好(hao)相關項目的(de)(de)長期培育(yu)、整體配套、市場開發等工(gong)作(zuo)，進(jin)入的(de)(de)農業(ye)企(qi)(qi)業(ye)和工(gong)商資本一旦面臨市場困(kun)境，就可能出現企(qi)(qi)業(ye)或大戶卷鋪蓋走(zou)人，留(liu)下(xia)項目“爛攤子”。

河南某縣一家酒業(ye)(ye)(ye)制造企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)當地合作(zuo)社(she)和農(nong)民簽訂(ding)了高(gao)粱種植(zhi)協(xie)議，農(nong)民種植(zhi)的(de)(de)高(gao)粱成熟后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織收(shou)割(ge)工作(zuo)，并(bing)承擔(dan)收(shou)購、加(jia)工、儲運及銷售(shou)。然而，由于近年來(lai)酒業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)整體形(xing)勢(shi)變差(cha)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)出現了資金(jin)困難(nan)，不兌現責任。成熟的(de)(de)高(gao)粱在地里沒有人收(shou)割(ge)，農(nong)民即便自(zi)己收(shou)割(ge)了，也不知道(dao)去哪里銷售(shou)，農(nong)民權益受到侵害。

湖(hu)北西(xi)部的一個(ge)村圍繞(rao)鄉村旅游(you)布局發(fa)展(zhan)采摘產業項目，是當地一個(ge)較為富(fu)裕的明星村，然而光(guang)鮮之下亦有隱憂。2017年當地葡萄滯銷，引發上訪。“幾年前，村里動員大家種葡萄，農戶都很積極，但也擔心都種葡萄將來賣給哪個。村干部說賣給游客。2017年葡萄多了，賣不出去，價格壓得很低，連工錢都掙不回來。”在這名村民小組長看來，這是粗放式開發項目的必然后果。

在湖南某村，六(liu)七百(bai)畝的良田而今長滿荒(huang)草。村民告(gao)訴記者，一(yi)位私企(qi)老板(ban)租用當地林(lin)地和耕地建起了一(yi)家綜合農莊。中央出臺八項規定以后，農莊生意一(yi)落千丈，老板(ban)欠了大量(liang)外債，2013年跳樓自殺，企業破產，這家農莊從此就人去樓空了。

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